河南省信访工作电视电话会议召开

????3月27日,河南省信访工作电视电话会议召开。会议贯彻落实全国信访局长会议精神和省委常委会精神,总结工作,分析形势,安排部署今年全省信访工作。省委副书记邓凯出席会议并讲话。

????“我带了这么多人,你给派任务吧,我们现场接访。”3月19日,在南昌市信访接待中心调研的江西省委书记强卫听完了汇报后,对南昌市委副秘书长、市信访局局长熊运浪提出了要求。

????推动信访工作制度改革,解决人民群众合理合法利益诉求,事关党执政的群众基础和国家长治久安。面对新形势下信访工作的新情况新问题,必须创新群众工作方法,做好基层信访工作,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。2009年以来,忻州市委、市政府把信访工作作为重点切实抓紧抓好,信访形势持续稳定好转。2012年,忻州市信访局被评为“全国信访系统先进集体”。

????省委常委、政法委书记刘满仓主持会议。副省长李亚作工作报告。

????没有准备的熊运浪“楞”了一下。“你随机请群众过来,我在这里等着。”强卫说完,径直走进身后一间敞开着的接访室,站在桌边等候。随行的省委常委、省委秘书长赵智勇,省委常委、南昌市委书记王文涛等领导也分别进入不同的接待室准备接访。

????一、改进作风,强化责任,加强信访工作制度化、规范化建设

????邓凯对去年以来全省信访工作的成效给予肯定。他指出,今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,改革任务重大而艰巨。越是改革任务繁重,就越要保持社会稳定,越要做好信访工作。要以学习贯彻习近平总书记在调研指导兰考县教育实践活动时的重要讲话精神为动力,从始终保持同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础和群众基础的高度,充分认识做好信访工作的重要现实意义,进一步增强做好信访工作的责任感和使命感。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,把解决信访突出问题纳入教育实践活动整改的重要内容来抓,开展专项治理,集中化解积案,坚持领导包案,进一步推动信访突出问题的解决。要以落实中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》为重点,抓住事要解决这一核心,把依法按政策处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准,进一步提高信访工作科学化法制化规范化水平。要以开展“双安双基双治”建设为载体,突出抓好基层基础建设,积极运用“四议两公开”工作法,加大矛盾纠纷排查化解力度,进一步做好源头防范工作。要以夯实工作责任为手段,严格落实信访稳定工作责任制,一级抓一级、层层抓落实,进一步加强对信访工作的组织领导。

????来信访接待中心的路上,强卫就对随行的同志说,今天别打招呼,我们到现场去接访,听听群众有什么诉求。

????把接待群众来访视为责任。忻州市把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度,坚持定点接访、主动接访。要求信访干部“乐于接访”,视信访人为亲人,视接访为家事,带着责任去接访,带着感情去接访;“勇于接访”,直面矛盾、敢担责任,和群众面对面解决信访复杂问题;“善于接访”,合情合理、合法合规解决群众诉求,做到政策底线不突破,方法措施可选择,群众满意不反弹。

????刘满仓在主持会议时强调,要迅速传达贯彻会议精神,找准问题,分析原因,强化措施,真抓实做,加强督导检查,认真解决信访积案和突出问题,切实把会议精神落到实处。

????75岁的陈圣生跟着工作员走进房间,看到强卫的一刹那,他脸上绽放出了惊喜。拉着强卫的手,陈圣生一个劲地说,强书记,我在新闻里看过你,我知道你讲的“向我看齐、向我开炮”的话。

????推动接访常态化和制度化。坚持“五项接访”制度。坚持“一把手”责任落实制度,从2009年开始,全市每年召开县、乡、村三级党政“一把手”和市直、县直有关部门负责人参加的信访攻坚大会,市、县、乡、村四级书记面对面点评信访工作、分析信访形势、落实信访任务。坚持主要领导带头接访制度,各级党政“一把手”每月至少接待一次信访群众。坚持分管领导随时接访制度,分管信访工作的党政领导在发生集体信访时,必须第一时间到位接访,将问题及时解决到位。坚持所有领导轮流接访制度,市、县两级四大班子领导轮流到信访服务中心,接待群众来访,落实接访责任,履行接访义务。坚持重要时段无假日接访制度,在重大活动、重要会议期间,各级领导干部坚持坐班接访,节假日不休息,努力做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上行”。2009年以来,市县两级领导干部共接待来访群众8769批次39922人次,及时有效解决了群众的合法合理诉求。

????会上,省委、省政府对2013年度党委、政府信访工作责任制考核先进单位进行了表彰。

????强卫拉着陈圣生一起坐下,问老人家反映什么事儿。陈圣生拿出厚厚的材料,用浓重的乡音向强卫述说自己的事情。原来,陈圣生曾是某厂子弟学校的出纳,退休后身份认定既不是事业单位职工也不是教师,他想讨一个说法。

????攻坚克难,化解积案。领导干部接访,不是做样子,而是要攻坚克难,特别要着力化解疑难信访积案。我们坚持“四个一”。一是坚持“一年一专题”。市、县两级4年共化解中央、省、市交办和排查出的1829件信访积案。二是坚持“一季一案件”。书记、县长累计处理的448个案件全部结案,息诉罢访率97.9%。三是坚持“一案一督查”。由市委督查室牵头,有关部门配合,对重点案件进行联合督查。督查的622件信访事项结案率达100%。四是坚持“一困一救助”。建立信访救助资金,对生活生产困难的信访人实施帮扶救助,4年来累计投入3.65亿元,解决了3.2万多件民生信访问题。在信访积案化解过程中抓好三个环节:事前调查研究,做到胸中有数;事中有序接访,合法合规、合情合理与信访人达成解决问题的共识;事后跟踪问效,对未落实的事项及时“会诊”,拿出彻底解决的措施,直到案结事了。

????强卫仔细翻阅材料,认真倾听,听不懂的地方,请身边的工作人员帮着“翻译”。他诚恳地对陈圣生说,您的事是对政策的理解问题,回头我让南昌市把学校、工厂、县区工作人员和专家请来和您一起梳理一下相关政策法规,看看是谁理解执行政策有偏差。如果责任在学校、工厂,立刻给您纠正,如果您理解不对,他们也会解释清楚。

????二、工作前置,把握规律,着力从源头上预防和减少信访问题发生

????陈圣生又讲了些他听到和看到的“不平事”,强卫一一记下,嘱咐工作人员认真核查处理。陈圣生进门时紧锁的眉头慢慢舒展开了,面带笑容走出了接访室。

????重视风险评估源头治理。坚持以人为本的科学决策理念,增强决策透明度和公众参与度。把信访稳定风险评估作为重大决策的前置程序和必备条件,制定出台了《忻州市重大社会决策、重大工程项目信访源头预防和风险评估工作制度》。各级各部门在重大改革与建设项目的实施中,坚持做到“群众工作做不通,工程项目不开工”。去年实施的“7451”城建重点工程,征地4千多亩、征拆房屋5万多平方米、拆除违章建筑1.7万平方米。由于源头预防到位,涉及征拆工作的19个村、3700多农户,没有一户上访、没有一个群众阻挠施工,实现了“和谐拆迁、和谐建设”。

????抓住带有普遍性的重点问题。针对具有多发性、普遍性的问题,及时总结有效方法,探索完善相关政策,从政策层面化解同类问题。村矿、村企纠纷是引发群体性事件和越级信访问题的重要因素之一。为解决村矿、村企矛盾,市委、市政府出台了关于建立健全村矿矛盾调处工作机制的18条意见,建立了集预防、排查、控制、调解、处置于一体的村矿矛盾纠纷调处工作平台,村矿、村企矛盾引发的群体性事件和群体上访大幅减少。

????依法化解信访难题。发挥法制宣传教育在预防和减少涉法涉诉信访中的作用,将法制宣传教育推到信访工作一线。注重平时开展经常性的法制宣传教育,充分利用街道宣传栏、企业宣传栏、政府网站建立法律信息平台。积极对涉法涉诉信访人开展法制宣传教育,引导信访人进一步规范依法反映合法合理诉求的信访行为。发挥基层司法行政、法律服务、人民调解等队伍作用,认真开展矛盾纠纷排查、民间调解和帮扶安置工作,预防和化解重大和恶性涉法涉诉事件的发生。

????三、整合资源,建好队伍,全面夯实基层基础

????做好信访工作,不可能一蹴而就,要求持续性解决群众诉求,必须强基层、建队伍,完善信访工作体系,确保“有人管事、事能办好”,把初信初访工作扎扎实实做好。

2020欧洲杯足球体育彩票网站,????加强信访服务中心建设。为实现信访问题“及时可办、一线办好”,按照“县抓中心乡抓办、村村建有工作站”的工作要求,大力推进信访服务中心建设。目前全市所有的县、90%的乡、70%的村建成了信访服务中心。建立规范的工作流程,推行信访接待“四卡一报告”制度,即:群众来访时,填写登记卡;接待大厅受理信访事项后,填写交办卡;督办科室定期催办案件办理时,填写督办卡;信访事项办结向群众反馈结果时,填写反馈卡;最后形成结案报告,建档保存,确保群众反映的信访事项“桩桩有人管、件件有着落、事事有回音”。

????加强信访信息网络建设。目前全市所有的县、75%的乡、50%的村联通了信访信息网络,信访信息系统应用工作走在全省前列。建设了集网上投诉、视频接访等功能于一体的“阳光信访系统”,使群众足不出户就可反映信访问题,将大量的矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态,进一步降低了群众信访成本,提高了初信初访化解率。

????加强信访干部队伍建设。坚持政治上关心、工作中指导、有困难帮扶,加强市、县、乡、村四级信访工作队伍建设。重视信访干部的选拔、培养、交流和使用,切实提高信访工作人员解决问题的能力,树立在信访部门锻炼人,让艰苦岗位出干部的用人导向。2009年以来,全市共有82名信访工作者受到表彰。实行选派干部到信访部门挂职锻炼制度,连续4年选派5批26名新任副处级领导、10批21名年轻组工干部到信访部门挂职,既充实了信访工作力量,又锤炼了干部队伍。